本文對近年來流通領(lǐng)域電子計價秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的結(jié)果進行了收集和整理，并作了深入分析，提出了一些建議，供生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者和立法執(zhí)法、監(jiān)督管理部門參考。

一、引言

電子計價秤以其使用方便、操作簡單、稱量準確、 重量和計價信息可直觀顯示等特點， 廣泛應(yīng)用于大型超市、集貿(mào)市場、商店賓館、個體商戶等領(lǐng)域， 是名副其實的民生計量器具， 深受百姓青睞， 在流通領(lǐng)域具有廣闊市場銷路。 但其計量是否正確、 產(chǎn)品質(zhì)量是否過關(guān)一直是消費者關(guān)注的熱點， 也是計量監(jiān)督管理工作的一個難點。為更好地維護市場經(jīng)濟秩序， 進一步推動流通領(lǐng)域計量管理工作的開展， 保護消費者合法權(quán)益，寧波市計量行政部門連續(xù)多年對該類產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，筆者結(jié)合近5年來監(jiān)督抽查的結(jié)果，簡要分析市場流通中電子計價秤的產(chǎn)品質(zhì)量情況。

二、寧波市場上電子計價秤行業(yè)狀況

寧波本地產(chǎn)電子計價秤企業(yè)較少， 僅為2家，其中1家主要以出口為主。因此，寧波地區(qū)流通領(lǐng)域電子計價秤主要是外地企業(yè)產(chǎn)品為主， 一般來自上海、 江蘇省、 廣東省等以及浙江省內(nèi)金華地區(qū)。寧波地處浙江，而浙江又是衡器制造大省，由于運輸成本和地域優(yōu)勢， 寧波市場上流通的電子計價秤60%以上產(chǎn)自浙江的金華永康市、 武義縣。 這些地方的電子計價秤生產(chǎn)企業(yè)大都是以勞動密集型組裝生產(chǎn)為主， 產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，質(zhì)量參差不齊， 因此加強流通領(lǐng)域電子計價秤產(chǎn)品質(zhì)量刻不容緩。

三、 近五年來流通領(lǐng)域電子計價秤產(chǎn)品質(zhì)量抽查情況

多年來， 寧波市計量行政部門持續(xù)組織全市電子計價秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2016年，寧波市除了2013年沒有進行監(jiān)督抽查外， 其余5年都對市場在售的電子計價秤進行了抽檢。2014年度還分3次開展了監(jiān)督抽查，5 年中共抽查256批次，其中合格145批次，不合格111批次，合格率為56.6%，詳細數(shù)據(jù)如表1、圖1、圖2所示。

從表1可以看出在2012年電子計價秤監(jiān)督抽查中，所抽樣品合格率僅為27.7%。近年來寧波多次對電子計價秤產(chǎn)品進行了專項整治和專項檢查，強化了流通領(lǐng)域電子計價秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處了一批計量違法案件，取得了一定的效果，抽查合格率有所回升，2015 年和 2016 年合格率逐漸上升到 68.6%和 78.0%，但總體合格率還是不高。

四、流通領(lǐng)域電子計價秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果分析

（一） 檢驗依據(jù)及檢驗項目監(jiān)督抽查依據(jù)國家標準《電子臺案秤》（GB/T7722- 2005） 和國家計量檢定規(guī)程 《非自動秤通用檢定規(guī)程》（JJG 555- 1996） 要求開展，檢驗結(jié)果根據(jù) 《寧波市電子計價秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查評價規(guī)定》 進行判定。檢驗項目包括說明標志、器件和預(yù)置控制器的防護、置零和零點跟蹤的最大效果、置零準確度、稱量、鑒別力、除皮準確度、除皮、偏載、重復(fù)性、回零、計價示值與打印等12 項，具體如表 2 所示。

二）  產(chǎn)品抽檢不合格項目的分布情況

從近年來抽查的結(jié)果看， 不合格項目主要是

“置零和零點跟蹤的最大效果”， 合格率一直較低，而“說明標志”、  “稱量”、  “除皮”和“偏載”僅次于其，合格率相對高一些，具體如表3所示。

（三）  幾個主要不合格項目原因分析

（1）  說明標志不合格

主要表現(xiàn)為部分電子計價秤無銘牌， 或者銘牌內(nèi)具體參數(shù)未標注等。

（2）  器件和預(yù)置控制器的防護不合格

主要表現(xiàn)為電子計價秤無鉛封（封印），或雖有鉛封  （封印），但無需通過拆開鉛封  （封印），僅通過在鍵盤上操作就可改變示值，從而增加通過鍵盤作弊的可能性。

（3） 置零和零點跟蹤的最大效果不合格

根據(jù) 《電子臺案秤》（GB/T 7722- 2005） 和《非自動秤通用檢定規(guī)程》（JJG 555- 1996） 要求，置零裝置和零點跟蹤裝置的范圍，應(yīng)不大于最大秤量的 4%；初始置零裝置的范圍應(yīng)不大于最大秤量的 20%。在近年來的抽查中，部分電子計價秤初始置零裝置的范圍超過 100%的最大秤量。究其原因，一是制造單位沒有正確理解國家標準，置零裝置與零點跟蹤裝置的正向范圍和負向范圍設(shè)置不正確，或者去皮與置零的按鍵在單片機中產(chǎn)生的中斷信號設(shè)置不正確；二是制造單位使用質(zhì)量不穩(wěn)定的傳感器，該類電子計價秤使用一段時間后，因傳感器的特性發(fā)生變化，從而導(dǎo)致稱量誤差變大。

（4） 稱量、除皮、偏載稱量、除皮和偏載不合格表現(xiàn)為在某個載荷

點的示值誤差超過最大允許誤差，究其原因，主要是電子計價秤出廠檢驗不嚴，或是使用了質(zhì)量不穩(wěn)定的稱重傳感器。

五、產(chǎn)品質(zhì)量不合格因素分析

電子計價秤行業(yè)主要是以勞動密集型的組裝加工為主，產(chǎn)品相對來說也處于較低的層次，主要面對的使用場合在農(nóng)貿(mào)市場、個體攤販等場合用戶。市場及用戶的需求是越便宜越好，只要能夠保證基本的稱量使用，甚至把電子計價秤作為一次性使用的器具，在一個銷售周期結(jié)束就更換，對其耐用性、穩(wěn)定性等沒有要求，特別是使用者法律法規(guī)意識淡薄，使用和購買一些具有短斤缺兩的電子計價秤，用來在商品的銷售中謀取不當利益，不但給消費者造成了損失，也給電子計價秤行業(yè)帶來了很多的負面影響。

流通領(lǐng)域電子計價秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率一直不高，有各個方面的原因，最主要原因在于產(chǎn)品本身質(zhì)量較差。造成產(chǎn)品質(zhì)量較差的原因主要有以下幾點：一是生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)不能始終如一的嚴格按照國家標準和規(guī)程等技術(shù)文件的要求組織生產(chǎn)，批量生產(chǎn)的產(chǎn)品有降低質(zhì)量要求現(xiàn)象；二是不能持續(xù)保證制造計量器具許可證考核時的必備條件，特別是按照產(chǎn)品標準和出廠檢定的要求，進行產(chǎn)品的檢驗；三是部分企業(yè)存在惡性低價競爭，以降低產(chǎn)品質(zhì)量為代價，低價傾銷，搶占市場，嚴重擾亂了市場經(jīng)營秩序。雖然近年來計量部門加強了對電子計價秤的結(jié)構(gòu)和主要關(guān)鍵零部件一致性的確認工作，但由于監(jiān)管困難，部分企業(yè)選用的零部件嚴重背離產(chǎn)品性能和一致性要求。如在傳感器、線路板、電池、變壓器等關(guān)鍵元器件上存在選用低價產(chǎn)品，降低成本，從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降；四是大部分廠家生產(chǎn)的電子計價秤，在結(jié)構(gòu)和軟件上沒有多大區(qū)別，有一定的通用性，給一些不法經(jīng)銷商、修理人員以及商家，在改變電子計價秤稱量性能和欺騙性使用方面有機可乘，也就是產(chǎn)品的技術(shù)上存在漏洞；五是目前國家的標準和規(guī)程要求過于嚴格，而大多數(shù)電子計價秤使用場合在商店、農(nóng)貿(mào)市場、個體攤販等地方，往往只注重稱量性能。這樣使企業(yè)在產(chǎn)品定位上處于尷尬的境地；六是銷售商追求利益最大化，往往在進貨渠道上選擇價格較為低廉的產(chǎn)品作為主打產(chǎn)品進行銷售，以犧牲質(zhì)量為前提換取銷量，以追求利益為前提，更加拓寬了劣質(zhì)電子計價秤流通的渠道。

質(zhì)量意識的高低無疑對電子計價秤的質(zhì)量起著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。從市場抽檢的情況看，有不少企業(yè)質(zhì)量意識還處于較低的層次，遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和國際競爭的要求，主要表現(xiàn)在：一是有的企業(yè)質(zhì)量意識比較淡薄，缺乏主動抓質(zhì)量的意識，被動應(yīng)付質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查，迫于形勢為獲證而認證，雖突擊過關(guān)，但不能保持其質(zhì)量水平并未真正提高；二是有的企業(yè)質(zhì)量意識還處于較原始的層次，只追求產(chǎn)品勉強合格，不重視穩(wěn)定性和可靠性質(zhì)量，把可靠性指標定為保修期不出大問題；三是有的企業(yè)在經(jīng)營思想中質(zhì)量所占份量極小，質(zhì)量意識很不牢固，當質(zhì)量與產(chǎn)量、質(zhì)量與利益發(fā)生沖突時，犧牲的往往是質(zhì)量。目前一些在市場上流通的電子計價秤，商販們只要求產(chǎn)品便宜能用就行，使得價格高的、質(zhì)量好的產(chǎn)品失去市場份額，有“劣幣驅(qū)除良幣”之勢。上述質(zhì)量意識上的缺陷，給電子計價秤行業(yè)的發(fā)展帶來的負面影響是十分明顯的，進而影響到整個流通領(lǐng)域的電子計價秤產(chǎn)品質(zhì)量。

六、工作意見及建議

針對流通領(lǐng)域電子計價秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況，提出以下意見及建議。

（一） 充分認識加強電子計價秤監(jiān)督管理工作的重要性。電子計價秤與人民群眾生活密切相關(guān)。建議從維護市場公平秩序、保障民生的高度，進一步提高對電子計價秤監(jiān)管工作重要性的認識，保持對電子計價秤銷售環(huán)節(jié)的高壓監(jiān)管勢態(tài)。以專項檢查工作為契機，結(jié)合實際，采取多種方式，積極探索監(jiān)管模式，把專項檢查同日常監(jiān)管結(jié)合起來，進一步推進流通領(lǐng)域電子計價秤計量監(jiān)管工作。

（二） 進一步加強電子計價秤銷售環(huán)節(jié)的計量監(jiān)管。建議加強對電子計價秤銷售企業(yè)建立健全索證索票、進貨驗收等制度的督促，落實銷售者主體責任，引導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營，維護市場公平交易，防止無制造計量器具許可證或不合格產(chǎn)品流入市場。

（三） 進一步加大對各類計量違法案件的打擊力度。建議利用多種渠道發(fā)現(xiàn)違法線索，依法查處銷售無證、改裝電子計價秤等違法行為，嚴厲打擊利用電子計價秤實施作弊、侵害消費者利益的各類計量違法行為。將電子計價秤監(jiān)督檢查和違法行為查處情況向社會全面公開，對有關(guān)違法單位進行曝光，并記入該單位質(zhì)量信用檔案。要結(jié)合實際，適時向社會發(fā)布計量風險預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾消費，維護廣大消費者權(quán)益。

（四） 要進一步加強法制計量的宣傳，提高消費者的計量法制和自我保護意識。通過流通領(lǐng)域電子秤監(jiān)督檢查，普及電子計價秤防作弊知識，幫助消費者提高計量法制意識和維權(quán)意識，努力營造全社會打擊計量違法行為的氛圍，加大曝光力度，充分利用了廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等多種媒體對計量作弊、缺斤短兩等違法行為進行曝光，有效揭露不法商販和不法分子。積極引導(dǎo)鼓勵公眾對涉嫌違法的單位進行舉報，擴大計量的社會影響力。